首页 > 政务公开 > 信息公开目录 > 通知公告

关于印发《株洲市基层卫生专业技术人员职称评审工作实施方案》的通知

发布日期:2017-09-05字体[ ]

株洲市人力资源和社会保障局
株洲市卫生和计划生育委员会
关于印发《株洲市基层卫生专业技术人员职称评审工作实施方案》的通知



各县(市)区人力资源和社会保障局、卫生和计划生育委员会:
  《株洲市基层卫生专业技术人员职称评审工作实施方案》已经湖南省人力资源和社会保障厅、卫生和计划生育委员会批准,现印发给你们,请按照方案要求,切实加强领导,精心组织,突出重点,周密部署,统筹处理好各方面关系,积极稳妥推动实施工作。


  株洲市人力资源和社会保障局   株洲市卫生和计划生育委员会
  2017年8月28日
  

株洲市基层卫生专业技术人员
  职称评审工作实施方案


  为贯彻落实湖南省人力资源和社会保障厅、卫生和计划生育委员会《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的实施意见》(湘人社发〔2016〕75号)、中共株洲市委、株洲市人民政府《印发》有关规定,切实加强我市基层卫生专业技术人员队伍建设,提升基层卫生专业技术人员服务水平,鼓励专业技术人员服务基层,确保基层卫生专业技术人员职称评审工作的顺利进行,制定本方案。
  一、指导思想
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持人才优先发展战略,遵循卫生专业技术人员成长规律和基层卫生工作实际,建立以医疗服务水平、质量和业绩为导向,以社会和业内认可为核心的人才评价机制,着力提高基层卫生服务水平和能力,为建设人民满意的基层卫生计生事业提供坚强的人才支撑。
  
二、基本原则
  坚持德才兼备、服务基层。公平公正、公开透明、严格管理的原则。
  
三、适用范围
  “基卫高”适用于县级医院、县级专业公共卫生机构、乡镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室等医疗卫生机构的卫生专业技术人员。其中株洲市天元区 、荷塘区、芦淞区、石峰区、云龙示范区只允许在乡镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室工作的在职在岗人员申报,区本级医疗卫生机构人员不能申报。株洲县、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县所有医疗卫生计生机构在职在岗人员均可申报。
  社会办医疗卫生机构的卫生专业技术人员参照执行。
  
四、主要内容
  (一)参照现行卫生计生系列统一职称体系,结合基层实际,设置基层高级职称、基层中级职称。其中基层卫生计生系列高级职称(以下简称“基卫高”)设正高级和副高级,名称分别为基层主任医(药、护、技)师、基层副主任医(药、护、技)师。取得基层卫生计生系列中级职称(以下简称“基卫中”)须参加全国统一的中级考试,市人力资源社会保障局会同市卫生计生委依据国家合格标准,结合我市实际,确定基层卫生计生系列职称中级合格标准。
  取得基层卫生计生系列高、中级职称的人员,限定在基层医疗卫生机构聘任,其职称在县及以下基层医疗卫生机构有效,一经单位聘任,享受同等专业技术职务工资福利待遇。由基层医疗卫生机构向市州及以上医疗卫生机构流动时,应取得全省统一的卫生计生系列职称。
  获得基层卫生中、副高级职称并被聘任相应年限后可晋升相应上一层级基层卫生计生系列职称。晋升全省统一的卫生计生系列职称须先取得全省统一的卫生计生系列下一层级职称,任职时间可累计计算。获得全省统一的卫生计生系列相应层级职称的,可晋升全省统一或基层上一层级卫生计生系列职称。
  原已获得农卫中、农卫高职称并被聘任的,比照基卫中、基卫副高级职称的晋升条件执行。
  (二)根据医疗卫生机构功能定位和分级诊疗的要求,科学制定基卫高评价标准。根据省里评审基本标准进一步细化量化评价基本标准,制定《株洲市基层卫生专业技术人员高级职称评审标准条件》(附件2)和评审细则。
  对县级医疗卫生机构专业技术人员,重点考核常见病、多发病诊疗、护理、康复、影像、检验等服务,急危重症抢救与疑难病处置,培训和指导下级医疗卫生机构人员,相应公共卫生服务职能以及突发事件紧急医疗救援等工作完成情况。
  对乡镇卫生院和社区卫生服务中心卫生专业技术人员,重点考核提供基本公共卫生服务,以及常见病、多发病的诊疗、护理、康复等综合服务,承担公共卫生管理工作,以及对村卫生室、社区卫生服务站的综合管理、技术指导和乡村医生的培训等工作情况。
  常见病、多发病诊治专题报告、病案分析资料、工作总结、医疗卫生新技术推广使用报告、开展健康教育与健康促进次数、健康档案管理数等作为评审标准的重要内容。加强医德医风考核,引导卫生专业技术人员在强化服务意识、提高服务质量、突出工作业绩上下功夫。
  根据省里评审条件进一步细化量化评价标准,严格按照规定的步骤进行规范评审,突出单位推荐、注重专家评审,重在病人认可。结合我市实际,“基卫高”实行考评结合的方式,采取先参加专业理论考试后提交申报材料的方式进行。专业理论考试成绩不划合格分数线,县级医院按35%,乡、村医院按25%权重记入综合成绩,对专业知识、专业实践能力2个科目,分别按40%、60%的权重计入专业理论考试成绩。量化考核评分县级医院按65%权重计入综合成绩,乡、村级医院按75%权重计入综合成绩。单位评分由用人单位对参评对象的政治思想素质、职业道德和贡献进行评分,应注意运用考核测评、民意调查等测评结果。能力业绩评分由评审专家对能力业绩打分,应查看参评人员的专业技术档案和相关资料,以常见病、多发病诊治专题报告、病案分析资料、工作总结、医疗卫生新技术推广使用报告、培训教案及相关培训资料、带教资料、主持或参与主持的业务讨论记录和医疗差错事故发生情况为主要依据,并综合考虑完成的继续教育学时、到上级医疗机构进修情况、论文发表、已立项的课题和科研成果、计算机应用能力及是否为学科带头人等情况。关于任职资历,既要考虑专技岗位工作年限,又要考虑任现职年限。其他加分项评分由评审专家对照评审细则进行量化计分。
  (三)“基卫高”评审由市人力资源社会保障局会同市卫生计生委组织实施。政策制定、指导监督以人力资源社会保障部门为主,具体实施以卫生计生部门为主。
  按照省人力资源社会保障厅《关于推荐高级职称评委库委员的通知》(湘人社函〔2016〕58号)的要求组建基卫高评委库。各级评委库成员由医院(单位)推荐审查,卫生计生部门考察、遴选后,报同级人力资源社会保障部门审核批准发文确认。评委库成员实行任期制,一般任期为三年。本地评委库人选不能满足评审需要时,可从省级或外地评委库抽取。
  按照省职改领导小组、原省人事厅《关于做好我省专业技术职务任职资格评审工作的意见》(湘职改字〔1999〕2号)要求组建基卫高评委会。高评委会分设西医、中医、护理、预防、药学、医技等6个学科评议组,每个评议组为2-4人,“基卫高”评委会的总人员设17人以上,评审人数较少的专业,可按专业相近原则归并设置。
  基层卫生计生系列中级职称由市州根据省里标准和相关规定组织认定。
  
五、评审程序
  基层卫生专业技术人员高级职称评审实行考评结合、以评为主,综合评价。具体评审工作按以下程序实施:
  (一) 成立工作领导小组
  成立基层卫生专业技术人员高级职称评审工作领导小组,全面负责职材料评审、考试的管理、监督和组织。
  组 长:蒋湘晖
  副组长:陈志鸿、刘 飞
  成 员:各级有关科室负责人
  领导小组下设办公室(设在市人力资源和社会保障局专技科),负责组织实施日常工作。
  (二)组建“基卫高”评委库
  评委库成员由医院(单位)推荐审查,经市卫生计生委考察、遴选后,报市人力资源和社会保障局审核批准发文确认。原则上评委库成员任期为三年。
  (三)职数申报
  “基卫高”职数不单设(占单位岗位总额)。已完成岗位设置且有空余岗位的事业单位,根据岗位设置和人员聘任情况,合理确定“基卫高”职数,由市人力资源社会保障局报省职改办申报核准。
  (四)推荐申报
  事业单位根据核准的“基卫高”评审总职数,自行确定申报岗位(专业),并按照“对岗申报”的要求,在符合本岗位(专业)申报条件的人员中原则上按不低于1:2的比例组织差额推荐。
  事业单位未纳入岗位设置管理范围的卫生专业技术人员和社会办医疗卫生机构的卫生专业技术人员符合条件,按“个人自愿,单位推荐”原则予以申报。申报材料须由服务单位和档案托管单位共同审核把关。
  (五)专业理论考试
  统一参加全省高级职称专业理论考试,考试成绩作为评审参考条件,连续3个评审年度有效。申报人员可以按照自愿原则多次参加考试,选取最优成绩提交高评委会。申报专业发生变化时,须重新参加拟申报专业的考试。考试共设97个专业,除“省卫高”原有93个专业,“基卫高”增设“内科学”、“外科学” 、“中医学” 、“护理学”4个专业供选考,详见《株洲市基层卫生专业技术人员高级职称评审专业设置》(附件1).申报人员所从事专业不在专业设置之列的,可选择相近专业申报。事业单位申报人员在单位有空岗且单位同意相关专业卫生专业技术人员参评的前提下方可参考。
  (六)资格审查
  所在单位将拟推荐申报人员的基本情况(学历、资历、计算机、继续教育、奖项、业绩等)在单位公示5个工作日,并对职称申报材料严格把关初审后报主管部门复审。主管部门复审后呈报市人力资源社会保障局。
  (七)呈报评审方案
  市卫生计生委在开评前10个工作日内向省职改办和省卫生计生委职改办提交评审方案,包括评审时间、评审地点、评审办法、评审流程、参评人数、评委抽取需求、评审监督方式等。
  (八)确定高评委会人选
  为确保公平公正,集中评审开评前一天,在市人力资源社会保障局和卫生计生委纪检监察机构的监督下,市职改部门和卫生计生职改部门根据评委抽取规定和年度评审的评委数量、学科(专业)需求,从评委库中随机抽取,产生组建“基卫高”年度评委会。
  (九)综合评审与投票表决
  按西医、中医、护理、预防、药学、医技类组成相应专业高评委会,下设若干学科组,对申报人员予以综合评议,学科组向高评委会介绍综合评议情况,高评委会进行实名制投票表决。事业单位获得出席评委数量2/3以上者(含)赞成票且有相应评审职数的确定为拟通过人员;非事业单位获得出席评委数量2/3以上者(含)赞成票的确定为拟通过人员。
  “基卫高”正高评审通过率控制在参评人数的40%以内,副高控制在参评人数的55%以内。乡镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室整体评审通过率正高不低于其总参评人数的30%,副高不低于其总参评人数的45%。
  (十)公示发文
  评审结束后即进行公示,公示后10个工作日内向省职改办报送评审结果及工作总结,并报省卫生计生委职改办备案。经省职改办进行审核后再次公示,无异议者予以发文确认。
  
六、工作要求
  (一)提高认识,加强领导。
  改革完善基层卫生专业技术人员职称评审,是深化医疗体制改革的重要内容,是加强卫生人才队伍建设和推进事业单位人事制度改革的重要举措,政策性强,涉及面广,关系广大卫技人员切身利益。市人力资源和社会保障部门、市卫生计生部门要高度重视,加强组织领导,按照各自职责,密切沟通合作,建立有效的工作机制,组织实施基层卫生职称评审工作,加强基卫高(含农卫高)职称人员管理,在基层单位聘用时按基卫高聘用管理要求审批岗位职数与工资待遇。
  (二)周密部署,稳步推进。
  紧密结合本市实际,深入开展调研工作,制定具体的实施细则。全方位考虑工作中可能遇到的各种情况和问题,细化工作措施,完善工作预案。深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作,引导广大卫技人员积极支持和参与改革。
  (三)加强监管,确保实效。各县、区要坚持标准、严格程序、严把政策,不得扩大范围,放宽条件,降低要求;在评审过程中要坚持政策标准和保密纪律,落实回避制、复审制、责任追究制,评审过程实行集中封闭管理,评审工作主动全程接受纪检部门监督,确保评审工作风清气正。申报单位和申报本人弄虚作假的一票否决,造成重大不良影响的,依法追究责任。
  附件:1.株洲市基层卫生专业技术人员高级职称评审专业设置
  2.株洲市基层卫生专业技术人员高级职称评审基本标准条件
  3.株洲市基层卫生计生系列高级职称评分细则
  4.株洲市基层卫生计生系列高级职称评审量化评分表


附件下载:(株人社发〔2017〕72号)关于印发叶株洲市基层卫生专业技术人员职称评审工作实施方案曳的通知